全球对华机电产品的共165起,占全球对华贸易救济案件总数的11.6%,居一切涉案行业第5位。在全球对我国机械和电子产品启动的165起贸易救济调查中,反倾销143起,占全球对华机械和电子产品贸易救济案件总数的86.7%;反补贴6起,占比3.6%;保证措施13起,占比7.9%;特别保证措施3起,占比1.8%。反倾销是全球对华机械和电子产品施行贸易救济的主要手腕。
1.全球对华机械和电子产品反倾销立案数呈上升态势
在全球对华机械和电子产品发起的143起反倾销调查中,各时期变化幅度较大。1979~1990年,全球对华机械和电子产品共发起10起反倾销调查,年均立案1起,最多的年份也只要2起;1991~2001年,反倾销立案比上一时期有较大幅度增长,全球对华机械和电子产品共启动51起反倾销调查,年均立案5起,峰值为1993年的9起;2002~2010年,反倾销立案快速增长,全球对华机械和电子产品共发起82起反倾销调查,年均9起,其中,2008年达16起,2006年和2009年均为12起(图1)。
2.阿根廷、欧盟、美国是对华机械和电子产品反倾销的主要发起者
1979~2010年,共有20个国度(地域)对华机械和电子产品发起反倾销调查,其中,阿根廷和欧盟居首位,均为21起,分别占全球对华机械和电子产品反倾销案件总数的14.7%;其次是美国,为18起,占比12.6%;印度和墨西哥均为15起,分别占比10.5%。上述5个国度(地域)占全球对华机械和电子产品反倾销调查总数的62.9%(图2)。
3.开展中国度对华机械和电子产品反倾销立案疾速增加
1979~1988年的10年间,全球对华机械和电子产品反倾销调查的起诉方均为兴旺国度。而从1989年土耳其对华电焊条停止反倾销调查以来,开展中国度和转型经济体针对中国机械和电子产品的反倾销调查开端逐步频繁,新发起案件占比大幅上升。截至2010年底,开展中国度共对我国机械和电子产品发起88起反倾销调查,转型经济体共对我国机械和电子产品发起4起反倾销调查,二者合计占全球对华机械和电子产品反倾销案件总数的64.3%;同期,兴旺国度对我国机械和电子产品共发起反倾销调查51起,占比35.7%(图3)。
4.涉案企业积极应诉兴旺国度的反倾销调查,对开展中国度和转型经济体应诉率较低
在兴旺国度对华机械和电子产品发起的51起反倾销调查中,有中国企业应诉的案件共40起,应诉率达78.4%,其中,对欧盟的应诉率达90.5%。而在开展中国度和转型经济体对华机械和电子产品发起的92起反倾销调查中,有中国企业应诉的案件数仅为28起,应诉率为30.4%,特别是在阿根廷、巴西和哥伦比亚等南美洲国度对华机械和电子产品发起的34起反倾销调查中,仅有1家企业应诉,应诉率仅不到3%。而南美洲国度的市场潜力宏大,近年来对我国的经济开展和出口贸易产生的影响越来越大。
面对开展中国度反倾销立法不完善、反倾销程序不健全的状况,我国企业要积极应诉、灵敏抗辩。既要熟习和蔼于应用开展中国度的反倾销立法停止应诉,又要主动争取进口国利益关联体的支持,从而构成强有力的应诉反倾销的一体化团队。
5.涉案机电类产品反倾销调查逐渐触及高附加值产品的趋向日益显现。
二、我国电子产品开端遭遇进口国反补贴调查
自2004年我国机械产品遭遇进口国第一同反补贴调查以来,迄今国外共对华机械和电子产品发起6起反补贴调查,案件数列冶金(18起)行业之后,与轻工并列第二。2010年,我国电子产品遭遇欧盟反补贴调查,涉案产品为数据卡。
三、全球涉华保证措施和特别保证措施开端触及高科技电子产品
1979~2010年,全球机械和电子产品涉华保证措施13起,特别保证措施3起,相比反倾销案件而言,全球机械和电子产品涉华保证措施和特别保证措施仍维持较低程度。在这16起涉华保证措施和特别保证措施调查中,2010年之前所触及产品包括光盘、紧固件、电表、紧缩机等,大多为附加值较低的产品。2010年,我国高科技电子产品初次触及保证措施调查是欧盟对华数据卡保证措施案。
