国家发改委相关官员近日表示，从2011年开始，国家发改委将开展能耗总量和节能量的交易试点；同时建立温室气体排放统计和核算体系，《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法》也在制定当中。发改委正在考虑选择部分城市和地区进行试点，通过相关的政策措施，将其能源消费总量目标控制在一定的范围内，在该城市内推动政府或者企业进行节能量的市场交易。
在这一政策的推动下，一家房地产企业在北京环境交易所已为自己开发的楼盘购买了100万元的碳指标，这笔款项被用于云南的竹林种植，形成了中国第一笔碳交易。不过专家指出，这笔交易仍然属于企业的自愿行为，其性质应该是捐款而非真正的交易，真正成熟的碳交易是产生在两个企业之间，一方有完成不了的碳减排压力和指标，向另一方在碳减排做得比较好的企业购买多余的指标，从而完成交易，这是基于强制性的。
安邦高级研究员贺军认为，这家企业的交易实际上是公关宣传，而强制性的碳交易恐怕在很长时间内都不现实。即使在《京都议定书》框架内，碳交易对发达国家都不是强制性的。