将促进**采购向国货倾斜

　　国际关系学院**采购研究所吕汉阳博士说，定义给出了公式，比《**采购法》有所细化，这将促进**采购向国货倾斜；但并未拿出具体界定标准，可能还留有疑问，或许让国内企业和外资企业有失期望。

　　不过《条例》对本国过程、服务做了明确界定。条例按照注册地标准，只要是在中国注册的法人提供的工程、服务，就属于本国工程、服务的提供商；这明确了在华经营的外资企业只要是在中国注册的中国法人，将在**采购工程和服务领域享受与我国企业的同等待遇。

　　此外，条例首次将知识产权视为货物，写入法律中。

　　相对于国货，条例对进口产品的采购也做了解释。将目前采用的《**采购进口产品管理办法》中对进口产品的定义写进本《条例》，给予明确。并规定，采购人采购进口产品的，应当在采购活动开始前报经县级以上同级人民**财政部门审核。

　　■解读2

　　**采购支持中小企业

　　《条例》在支持中小企业参与**采购上打开绿灯。在保证金规定上，“投标保证金可以采用支票、汇票、本票或担保保函等形式交纳，投标保证金金额不得超过采购项目预算的1％，且最高不得超过***10万元”。

　　吕汉阳说，条例客观上减轻了中小企业投标的资金负担，是很具体的支持中小企业的措施。

　　这也是第一次在**采购合同中明确规定要列示扶持中小企业的内容，尽管未进行细化规定，但的确是首次提出支持中小企业这一原则。《条例》征求意见稿已于2月5日停止征求意见，具体实行的日期官方仍未给出时间表。