■前瞻

　　《**采购法实施条例》即将发布，此前在其征求意见稿中明确了国货的定义，为**采购中“国货优先”的目标提供了一个计算公式；另外，《条例》也首次明确**采购合同中要列示扶持中小企业的内容。业内人士表示，这些政策一旦执行，将引导**采购行为进一步向国货和中小企业倾斜。

　　■意义

　　有利于**采购行为更有效更规范

　　去年财政部**曾表示，四万亿刺激经济计划中，绝大部分**兴建的公益性项目都与**采购有密切关系。及时出台《**采购法实施条例》，有利于使**采购行为更有效更规范。

　　就“国货”的定义，《条例》明确为在中国境内生产，且国内生产成本超过一定比例的最终产品。而扶持中小企业的内容，包括投标保证金最高不得超过10万元等有利于中小企业的规定。

　　■背景

　　为“国货优先”保驾

　　去年多部委反映，在国内经济和企业都处境困难的情况下，中国**的大量采购并没有优先采购或保护本国货物，没有为宏观调控和扩大内需发挥其应有的功能。因为中国《**采购法》中对本国货物没有详尽的界定，所以，“国货优先”只能依靠严格审核进口产品采购来实现。

　　中国的《**采购法》第十条规定，“**采购应优先购买本国货物”。但没有法律法规准确界定本国货物的定义，更没有其相应的管理办法，这使得优先采购国货这样的条款实施起来显得很空洞。

　　本次征求意见中的《**采购法实施条例》是《**采购法》的实施细则，对**采购法诸多条款进行补充说明。《条例》中对本国货物是这么描述的：是指在中国境内生产，且国内生产成本超过一定比例的最终产品。国内生产成本比例=(产品出厂价格-进口价格)/产品出厂价格。