所谓“集中招标采购”，说白了，就是团购。然而，**集中招标采购真是奇怪，明明市场上很多**的价格非常便宜，但是**为公立医院搞团购，居然药价会越来越高。
芦笋片就是现成的例子。在湖南省，此药没有中标（或许是根本没有投标），但集中招标指导价是136元。芦笋片在一些地方的确中标了，例如广东江门190.08元一盒，黑龙江160元一盒，河南133元一盒，山东济南115.36元一盒。要知道，此药在湖南的批发价也就是30-40元，在其他地方估计也差不多。对这些虚高的中标价，**电视台的主持人也大呼“看不懂”。显然，**集中招标采购失灵了。
很多人认为，**集中招标采购这个制度本身是好的，一定是有人把它搞坏了，由此生发出一种“抓坏人”的心态和采访思路。果然，媒体曝光了振湘医药招标代理有限公司。该公司独揽湖南省医疗机构**集中招标采购业务，其股东中有些人的名字与卫生行政部门**的名字一样。
但实际上，在很多地方，**集中招标采购业务不是由某家公司独揽，而是干脆由有关行政管理部门下属的公立机构直接承担，具有行政垄断性。这些公立机构的负责人就是有关行政管理部门的干部，岂止是姓名相同。如果把**集中招标采购制度失灵归咎于“****”，那么那些没有实施公司化运作的地方也存在**集中招标采购制度失灵，这又如何解释呢？
当然，我绝非认为**集中招标采购中不存在“****”的腐败行为。2009年1月17日，中华人民共和国卫生部、国务院纠正行业不正之风办公室、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国国家工商行政管理总局、国家食品**监督管理局和国家中医药管理局联合颁布了《进一步规范医疗机构**集中采购工作的意见》。值得注意的是，国务院纠风办成为该文件的联署者之一，这本身就说明**集中招标工作中存在大量的“不正之风”，其实就是腐败行为。至于行使垄断权力的具体组织是公司化的还是公立机构，这是无关紧要的。
振湘医药竭力喊冤，并愤怒质疑芦笋片事件的一些当事人企图转移焦点。该公司的理由是，什么**能中标以及中标价本身并非由该公司说了算，而是由有关的评标专家来评定。该公司只是**集中招标采购的组织者以及有关业务的代理人而已。
问题的实质非常清楚。各地**集中招标采购的组织者是不是具有行政垄断性，这固然是一个问题，但不是药价虚高问题的关键。最为根本的原因是，评标专家大多来自公立医院，或者同公立医院有千丝万缕的关系，而**对公立医院的**出售设定了加成管制，导致大家对**中标价虚高睁一只眼闭一只眼。试想，**规定公立医院**只能加成15%，而且公立医院销售的**必须经过集中招标，进货时必须使用中标价，那么有哪些评标专家愿意将中标价压低呢？一旦他们这么做，他们必然会遭到其管理者、其同事甚至其家人的白眼。
所以，如果**依然对公立医院维持没有必要的**加成管制，**集中招标采购一定会继续失灵
